Colombia. 300 alcaldes bajo amenaza.

Por María Victoria Correa.

La denuncia sobre el riesgo que corren hoy 300 alcaldes del país por presiones de los grupos armados ilegales prendió las alertas sobre un tema que para muchos se creía superado.

En los registros de la Federación Colombiana de Municipios aparece que, al menos, 300 alcaldes viven algún tipo de amenaza. Para la Misión de Observación Electoral (MOE) el hecho "es grave" porque las guerrillas y las bandas criminales pueden terminar gobernando a través de ellos.

Antonio (Nombre cambiado por seguridad del alcalde) es uno de esos mandatarios que hoy se le está escondiendo a la muerte.

Primero fueron las llamadas insultantes que, además de inquietarlo, le paralizaban las piernas y lo acuartelaban días enteros en su oficina. Al principio, las entendió como parte de su rutina diaria, porque siendo candidato estuvo amenazado. Pero el "perro hp te vamos a matar", de los últimos días lo venció y lo obligó a buscar el exilio de su pueblo.

El mandatario, quien no tiene carro y a quien le toca montar en bus, asegura que aunque dos policías lo escoltan, no se puede mover sin antes pedirle a la Virgencita que lo proteja.

"Estoy denunciando detrimento patrimonial. Lo que me dicen es: 'perro, no sigas denunciando que no vas a alcanzar a ver ningún resultado'. Cuando a uno le dicen eso es porque lo van a matar", relata Antonio, quien pese a la amenaza solo ha recibido del Ministerio del Interior un chaleco antibala.

"A mí ya ni me da rabia, porque parece que a las autoridades poco les importa si me matan", dice el alcalde quien está pensando en renunciar.

Esa opción no la tuvo el alcalde electo de Santa Cruz, Nariño, Alberto Chazatar Bastidas , quien fue asesinado el 31 de diciembre de 2011, un día antes de posesionarse. Ni el alcalde de Santo Domingo, Antioquia, Jaime Humberto Sánchez , el único mandatario asesinado entre 2008-2011.

Desde la campaña electoral, el tema de seguridad era crítico a tal punto que tres semanas antes de los comicios de octubre de 2011, la Fiscalía reveló que 49 aspirantes a alcaldías tenían amenazas.

Ahora, cuatro meses después de la posesión, la Federación de Municipios destaca que aunque las cifras de amenazas no están desbordadas y corresponden al promedio que tienen desde el 2000, hay que ponerle atención a los alcaldes que enfrentan riesgos.

Según las estadísticas de Fedemunicipios, de los 300 alcaldes amenazados, 100 tienen estudio de seguridad y de estos, 60 son de riesgo extraordinario y por lo tanto se les han brindado medidas que van desde chalecos, escoltas, medios de comunicación y carros blindados. 40 alcaldes tienen riesgo ordinario. A los otros 200 apenas se les inició estudio de riesgo.

"Si nos comparamos con el año 2000 donde el panorama era bastante complejo, se puede decir que hoy la situación es positiva. Siempre hemos tenido cerca del 30 por ciento de los alcaldes con algún nivel de riesgo", explicó Gilberto Toro Giraldo , director de Fedemunicipios.

Lo que más preocupa no son las cifras sino el poder que en algunas regiones tiene la guerrilla y las bandas criminales. "Estas amenazas significan que hay zonas en las que los ilegales tratan de coartar a los mandatarios locales. Hay casos en los que la guerrilla incluso ha llegado hasta las fincas de los alcaldes y han amarrado y secuestrado transitoriamente a los mayordomos", afirma Toro Giraldo.

La Misión de Observación Electoral (MOE), una organización de la que hacen parte varias entidades de la sociedad civil, tiene en su más reciente reporte las amenazas a seis alcaldes, cifra que indica un subregistro frente a los datos de la Federación.

Alejandra Barrios , directora de la MOE, afirma que además de los mandatarios, hay una gobernadora y 43 corporados amenazados. Las situaciones más graves aparecen en Putumayo, Caquetá, Bolívar y Cauca. En Antioquia, no tienen reporte de alcaldes amenazados.

La MOE aclara que de los años anteriores no tienen registro porque los mandatarios no denunciaban las amenazas y apenas este año les comenzó a llegar la información.

"Se deben tomar todas las medidas para que este fenómeno de presión no se siga presentando. Lo más grave es que termina gobernando, a través de ellos, la ilegalidad. Son alertas muy graves, porque así pasamos ocho años con el paramilitarismo, no pusimos la suficiente atención y de repente nos dimos cuenta que la irregularidad estaba gobernando", dijo Barrios.

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Paraguay. Intendentes municipales realizaron marcha por la Descentralización y la Autonomía Municipal.

Intendentes de 230 municipios del Paraguay realizaron en Asunción una marcha en reclamo de autonomía, descentralización y más recursos. Las autoridades locales pidieron la sanción de una ley de descentralización, además de una ley tributaria municipal. Entre los reclamos también figuró la autonomía municipal para el tránsito, que incluye el rechazo a la ley de inspección técnica vehicular, municipalización de las chapas de motos, competencia municipal sobre las rutas nacionales, la unificación de las licencias de conducir. Otro punto reclamado fue el financiamiento para el desarrollo de la infraestructura municipal: alumbrado público, desagües pluviales, alcantarillado sanitario y agua potable.

Los jefes comunales cuestionaron el hecho de que para acceder a los royalties tengan que presentar previamente un informe financiero de ingresos y gastos, que incluye estos recursos y las compensaciones transferidas por el Ministerio de Hacienda.

Ricardo Núñez, intendente de Villa Hayes y titular de la Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal (Opaci), afirmó que esta presentación de informes es un atropello a la autonomía y a la descentralización de los municipios. En este sentido, los intendentes solicitarán al Congreso Nacional la modificación del Presupuesto General de Gastos en los puntos que versan sobre requisitos para la rendición de cuentas. Núñez afirmó que los requisitos para acceder a los recursos especiales solo aumentan la burocracia y otorgan al Ministerio de Hacienda "atribuciones que no le corresponden".

Manuel Acosta, viceministro de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda, afirmó que en el Presupuesto General de la Nación se incluyeron exigencias que no estaban previstas en el proyecto de presupuesto que la cartera de Estado envió al Congreso. El viceministro admitió que los requisitos para acceder al desembolso de los royalties "complejizan un poco más la transferencia" de los recursos a los municipios. "Hacienda no impone trabas, solo cumplimos la disposición, los municipios cumplen relativamente muy bien con la presentación de informes", dijo.

De enero a marzo, todos los municipios recibieron el pago de royalties correspondientes al año fiscal 2012, según un informe de Hacienda. El desembolso de los royalties de Itaipú totaliza de enero a marzo G. 295.683.981.471.


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Municipios argentinos: "La plata no alcanza".

Las funciones de los gobiernos municipales han aumentado -y lo siguen haciendo- en los últimos 15 años de forma exponencial. En un contexto en donde las administraciones locales deben asumir responsabilidades sobre todo en materia de salud y seguridad, una de las quejas reiteradas de intendentes y secretarios de Hacienda es que "la plata no alcanza".

A medida que los servicios brindados por las comunas fueron aumentando, en paralelo se crearon tasas municipales con la intención de financiar esos gastos. En la actualidad, en los municipios del país hay más de 130 tasas diferentes, con un promedio de unas 20 por distrito, según se desprende de un informe realizado por el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF). Esta situación repercute en un incremento de la presión fiscal sobre los contribuyentes, y pone de manifiesto la necesidad de retomar la dilatada discusión por la coparticipación, algo que para muchos jefes comunales ya resulta impostergable.

Fondos

En lo que hace al financiamiento, los municipios tienen dos formas de conseguir dinero: los fondos que reciben de la coparticipación y transferencias, y los recursos propios merced al cobro de tasas, derechos y/o contribuciones sobre distintos servicios que brindan.

Aunque los municipios están limitados por la ley de coparticipación federal por el que las provincias se comprometen a no aplicar impuestos que sean análogos a los nacionales, para la imposición de nuevas tasas cuentan con un grado de autonomía que les permite establecerlas en función de los servicios brindados. Sin embargo, según el relevamiento de IARAF en los 100 municipios más grande del país en cuanto a población, en un 70% de estas comunas una de las tasas más significativas como lo es la de Seguridad e Higiene se cobra sobre la facturación, o sea que la base imponible es la misma que la utilizada para el cobro de Ingresos Brutos, con lo cual se genera una doble imposición. Sofía Devalle, economista y una de las autoras del estudio del IARAF, explicó a Ámbito Municipal que esta situación provoca una creciente presión tributaria porque "si bien es una tasa que debería ser la contraprestación a un servicio que brinda el municipio, al funcionar como una alícuota de las ventas funciona como un impuesto; para que funcione como una tasa debería guardar algún tipo de relación con el servicio que brinda al vecino".

Compensación

"En los últimos 20 años se han descentralizado muchos gastos a cargo de los municipios, pero eso no ha ido acompañado de mayores ingresos, por eso es entendible la mayor necesidad de más fondos", explicó Devalle al describir el proceso por el cual los gobiernos locales han ido asumiendo mayores funciones de gestión.

En el caso de la provincia de Buenos Aires, más allá de la libertad para establecer tasas, en ocasiones los municipios disponen nuevas imposiciones para compensar la merma de los recursos provenientes de la coparticipación nacional y provincial. Un alto funcionario de un municipio bonaerense explicó a Ámbito Municipal que si bien es cierto que en muchos casos las tasas surgen como una compensación de la caída de recursos, detrás se esconde "un problema más grande que es todo el régimen de coparticipación, un poco la situación que reclaman las provincias respecto del Gobierno nacional ocurre en relación con los municipios". Para muchos intendentes lo que hace falta es un "sinceramiento" de la coparticipación, aunque ésta aparece como una salida bastante lejana.

Por otra parte, dado el nivel de gestión que alcanzan, los jefes comunales bonaerenses aspiran a ser los agentes de cobro de impuestos locales, los que ahora les vuelven vía coparticipación de impuestos provinciales. Por caso, en el año 2003 la provincia transfirió a las comunas el cobro de la patentes para automóviles de más de 10 años, pero según admiten en algunos municipios esto "no es una fuente de financiación importante para los recursos municipales". Otro impuesto cuyo cobro también fue municipalizado es el Inmobiliario Rural, pero por obvias razones solamente tiene impacto en los distritos del interior bonaerense.

El informe de IARAF estableció que un 35% del financiamiento obtenido por los municipios relevados "corresponde a recursos propios (fundamentalmente, no tributarios), mientras que el 65% restante está compuesto por la coparticipación y las otras transferencias corrientes y de capital que reciben de los niveles superiores de Gobierno". Para el caso de los municipios bonaerenses más grandes, los recursos propios pueden estar en el orden del 50%, siendo más importante la incidencia de la coparticipación en los distritos más chicos.

Superposición

Además de la doble imposición que se advierte entre algunos impuestos provinciales y tasas locales, el informe de IARAF advierte sobre un aspecto preocupante que es la superposición de tasas "ya que hay actividades que se encuentran gravadas por varias tasas al mismo tiempo. Un ejemplo de esta situación son los servicios públicos que, además de la Tasa de Seguridad e Higiene, deben pagar, en algunos casos, la de inspección del suministro de energía eléctrica o del gas natural (que también se suele cobrar como un porcentaje de los ingresos). Además de los inconvenientes que esto acarrea para las empresas, resulta indudable que el costo lo termina abonando el consumidor final, por el traslado hacia las tarifas".

Estas situaciones ponen de manifiesto la necesidad de avanzar hacia un ordenamiento tributario, lo que se cruza con otro debate vinculado a la autonomía municipal que es una discusión de orden constitucional. En provincias como Santa Fe y Córdoba las comunas tienen una mayor autonomía para establecer impuestos, pero en Buenos Aires están acotados al cobro de tasas de servicios.

En promedio en los 100 distritos relevados por IARAF, "cada jurisdicción contempla en su legislación unas 20 tasas, derechos y/o contribuciones sobre los más variados hechos imponibles. En torno a este nivel promedio, se observa también cierta disparidad entre municipios, en el sentido que hay jurisdicciones que llegan a cobrar más de 30 tributos diferentes, mientras que hay otras que consideran 11 tasas".

Impacto

Históricamente, el ABL ha sido la tasa municipal por excelencia y la principal fuente de recursos propios para los municipios, aunque esta situación se ha visto modificada. Al respecto, Devalle explicó: "Hoy en día en gran parte de los municipios la tasa más importante en cuanto a recaudación es la de Seguridad e Higiene. Hace 10 años esto no era así porque en general la principal era la de ABL, pero lo que pasó es que esta tasa permaneció estable durante muchos años porque los municipios no querían asumir el costo político que implicaba aumentar la tasa inmobiliaria, mientras que la de Seguridad e Higiene como es una alícuota de las ventas se fue actualizando con el ciclo económico, entonces pasó a ser la más importante".

Esta situación cambia, por ejemplo, en los municipios de mayor población, en donde en general es más importante el recurso de ABL que el de Seguridad e Higiene, con lo cual la "estructura es bastante recesiva porque se está gravando mucho más sobre todo los inmuebles destinados a viviendas que la actividad comercial o industrial", enfatizó un funcionario municipal consultado. Y graficó la situación que atraviesan los municipios de gran población que "están condenados a ser voraces desde el punto de vista fiscal porque se les hace muy difícil reunir los recursos que necesitan".

Armonía

Como se dijo, el desorden que se observa en la estructura tributaria de los tres niveles de Gobierno está vinculado a una necesidad de financiamiento por parte de los municipios que ven incrementarse sus gastos con recursos que no acompañan ese crecimiento. Entonces, se forma una especie de pirámide invertida en donde los recursos no terminan de decantar hacia los gobiernos locales para hacer frente al creciente gasto público que deben enfrentar.

En cuanto al camino a seguir para buscar una salida a esta cuello de botella, Devalle sostuvo que "hay que avanzar a un sistema de coparticipación federal de impuestos, o sea hay que apuntar al federalismo y la coparticipación entre los tres niveles de Gobierno es clave, antes de entrar en la cuestión municipal porque hoy en día gran parte de los recursos se los queda la Nación entonces también es lógico que como le llegan menos ingresos a la provincias y a los municipios no les quede otra más que inventar tasas para recaudar más. Y la otra cuestión a nivel municipal sería importante una coordinación o armonización un poco mayor entre los municipios".

El informe de IARAF sostiene que en algunas provincias se está avanzando en la implementación de códigos tributarios municipales unificados, lo que redundará en beneficio de quienes operan en varias localidades. Pero más allá de estos intentos, parece complicado poder armonizar una solución más global porque las provincias también tienen sus inconvenientes financieros derivados de problemas a nivel de la coparticipación nacional, con lo cual restringen la distribución de otros tributos que les podrían dar a los municipios.

Entonces, con la gran cantidad y heterogeneidad de tasas que hay en la actualidad en los municipios, el sinceramiento tributario y la discusión de la coparticipación deben conjugarse para articular entre los tres niveles de Gobierno una salida que permita un equilibrio entre los servicios brindados y los recursos con los que se cuentan.

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Perú. El proceso de descentralización requiere ajustes.

El proceso de descentralización requiere ajustes para conformar regiones de manera transversal y acabar con el departamentalismo y algunos casos de "cacicazgos" que hasta ahora solo genera resultados limitados, afirmó el antropólogo José Matos Mar. 

Agregó que la descentralización es positiva en la medida que desconcentra el poder político de Lima como capital, pero que opinó que ese poder se reparte en muchas manos cuando se eligen a 25 presidentes regionales.

“Eso ha generado la aparición de cacicazgos porque algunos presidentes regionales creen ser independientes y olvidan el concepto de Estado unitario, tomando decisiones que no van en el mismo camino de desarrollo impulsado por el Gobierno central”, dijo.

Según explicó, el proceso de descentralización no debió empezar por los departamentos actualmente existentes, sino en la conformación de macro regiones transversales, de tal forma que su establecimiento asemeje a los suyos incaicos que tenían características propias.

Destacó que ese proceso tuviera su inicio en el 2002, durante el gobierno de Alejandro Toledo, pero lamentó que bajo su administración también se haya producido el fracaso de conformar las macro regiones con un referéndum que obtuvo resultados negativos.

“El gobierno de Ollanta Humala tiene el reto de conversar con cada uno de los presidentes regionales para convencerlos de la necesidad de formar regiones mayores. Con diálogo intenso puede obtenerse resultados, y hacia ese objetivo debe dirigirse ahora”, planteó.

Una vez convencidas las autoridades regionales, manifestó que recién pueden buscarse los mecanismos de fusión de departamentos, siempre con el apoyo interno que brinden los presidentes regionales en sus respectivas jurisdicciones.

Si los propios presidentes regionales no aceptan el establecimiento de las macro regiones, auguró que el Gobierno central pocos resultados puede tener en su empeño por descentralizar de manera efectiva el país.
 

Del mismo modo, Matos Mar propuso la capacitación profesional y técnica del personal contratado en los gobiernos regionales, debido al bajo nivel de eficiencia en la utilización de recursos asignados.

“Este proceso de descentralización puede terminar como la reforma agraria, que pudo ser loable porque se le entregaba tierras al campesino. Pero si no tiene capacidades para aprovecharlas, no es difícil prever cómo terminarán”, comentó.

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Auge y decadencia de las ciudades. El caso de Detroit.

En 1950, la ciudad de Detroit era considerada el epicentro de la pujante sociedad industrializada. Con 1,8 millones de personas y uno de los mayores ingresos por familia del país, la 'Motor City' se convirtió en la panacea de miles de norteamericanos desempleados, que encontraban acomodo en las fábricas de gigantes de la automoción como General Motors, Ford o Packard. Trabajo para todos, suelo barato y tolerancia racial hicieron de Detroit la Tierra Prometida del capitalismo, la cuna de un nuevo sistema de producción llamado a imponerse en todo el mundo.

Hoy, en 2012, Detroit es una ciudad cuasi abandonada. De los cerca de dos millones de habitantes apenas quedan 700.000, la mayoría arremolinados en 'guettos' donde la pobreza y la criminalidad están a la orden del día. Del esplendor de los 50 solo quedan los esqueletos de las grandes factorías y centros de negocio, quemados en su mayoría con el fin de conseguir un último resuello de la aseguradora. El resto de las construcciones sucumben lánguidamente a la invasión de la naturaleza o sirven de refugio para ese tercio de su población que subsiste con menos de 9.800 dólares al año.

La historia de Detroit, fundada en 1701 por comerciantes de pieles franceses, no se comprende sin la de figuras como Henry Ford, los hermanos Dodge o Walter Chrysler. En 1903, Ford escogió un viejo taller en la Avenida Mack para fundar un negocio que a la postre cambiaría para siempre la ciudad. Las granjas, licorerías y pequeños comercios del extrarradio dejaron paso a grandes fábricas, autopistas y estaciones de servicio, símbolo de unos nuevos y motorizados tiempos.

Con los años 40 llegó el 'boom' económico, al tiempo que Detroit se fijó como metonimia de toda la industria automotriz americana. Mientras la ciudad exportaba productos sin cesar, también importaba trabajadores de todas partes, especialmente europeos y negros del Sur. Durante la Segunda Guerra Mundial Roosevelt rebautizó a la ciudad como el "arsenal de la democracia", dado que de sus fábricas salió el 35% de los proyectiles empleados por los aliados en el conflicto. En el 43, la factoría Ford era capaz de producir un bombardero B-24 a la hora.

Después de la guerra afloran una tensiones sindicales que en realidad encubren un problema racista. Y es que los trabajadores negros, que son empleados en jornadas de 18 horas, explotan contra sus patrones. En los altercados de 1943 mueren 23 hombres negros y 9 blancos en solo 36 horas. A resultas, las esquinas de la ciudad se llenan de agentes federales con la orden de disparar sin pensar antes de permitir nuevos tumultos.

Desde entonces Detroit es una de las ciudades con mayor conflicto racial de todo Estados Unidos. De ese sentimiento de opresión nace el célebre 'sonido Motown', abanderado por artistas de la talla de Marvin Gaye, Diana Ross o Michael Jackson. La revista Life, cuyas informaciones sobre la 'Motor City' han sido censuradas durante la guerra, advierte en su portada: "Detroit es pura dinamita. Si el motor de explosión se gripa, los negros pedirán cuentas a los blancos".

Los sucesivos aumentos del precio del combustible de la década de los 70, las deslocalizaciones de fábricas y la crisis económica de 1980 confirmaron una sospecha que venía tomando cuerpo: el modelo de desarrollo de Detroit es insostenible. Entre 1970 y 1989 se perdieron en la ciudad 860.000 puestos de trabajo solo en lo que al 'Big Three' del automóvil -Ford, Chrysler, GM- se refiere.  Es entonces cuando comienza el éxodo masivo de trabajadores, que buscan en California y Chicago un futuro que su Michigan natal les niega.

Grandes áreas metropolitanas quedan absolutamente abandonadas. Factorías totalmente equipadas de 12.000 metros cuadrados se venden por menos de 20.000 dólares en los años 90. Una infinidad de tiendas cierra una noche para no volver a abrir jamás; los comerciantes prefieren huir sin informar al Gobierno, que les obligaría a traspasar el negocio o, en último caso, demoler el edificio. Ninguna de las opciones son viables.

Los tímidos avances conseguidos con el plan 'Renacimiento', auspiciado por los fondos de Washington y el estado de Michigan, se truncaron al inicio de la crisis actual. Ya no es cuestión de que los motores económicos se impliquen, sino de que funcionen al ritmo de antaño. Ford y General Motors han regresado a las ganancias este año después de un quinquenio de pérdidas... y de recortar de 32 a 14 dólares el precio de la hora de trabajo. Chrysler, que se ha desprendido del 54% de su plantilla, continúa con el balance en negativo. A diferencia  de los años de posguerra, hoy el americano medio no siente vergüenza al conducir un Saab, un Hyundai o un Toyota. Como explicaba el alcalde David Bing a principios de año, "la era industrial tal y como la conocíamos, ha concluido. Es momento de afrontarlo y mirar al futuro".

Pero la sangría continua. Desde 1950, Detroit no ha visto engordar un censo de población y el volumen de desempleados reales flota en torno al 35%. Es el momento de que la ciudad haga bueno su lema ("Speramus Meliora; Resurget Cineribus") y evite convertirse en el mayor fantasma del capitalismo industrial.

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Cinco mil ciudades del mundo apagaron sus luces por el Planeta.

La Gran Muralla China a oscuras
Cerca de 2.000 millones de habitantes de todo el mundo, casi un tercio de la población mundial, se sumaron el 31 de marzo a la iniciativa de WWF La Hora del Planeta en 5.000 ciudades de cerca de 150 países de todo el mundo, cuando se apagaron la luz entre las 20.30 y las 21.30 horas como símbolo de lucha contra el cambio climático, según ha señalado la ONG en España.

Todas las capitales españolas han confirmado su participación en la iniciativa y la mayoría de los edificios emblemáticos de la arquitectura española apagaron la luz para luchar por el planeta, como la Sagrada Familia (Barcelona), tres Reales Sitios como el Palacio Real de Madrid, el monasterio de El Escorial y el Palacio de Aranjuez; y varios lugares declarados Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO, como la Mezquita Catedral de Córdoba, la Torre de Hércules o la Alhambra de Granada, al igual que la Torre del Oro; el Cable Inglés de Almería, o la Catedral de Jaén, entre otros muchos.

El Tribunal Constitucional, la plaza de Cibeles, el Museo del Prado, la Puerta de Alcalá, Casa de América, el Jardín Real Botánico o el Instituto Cervantes.

Además, se sumaron en esta ocasión nueve parlamentos autonómicos: Comunidad de Madrid, Cataluña, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Comunidad Valenciana, Navarra, Cantabria, País Vasco y Aragón.

En América Latina, varios países se sumaron a la iniciativa. En Lima, se apagaron el distrito de Miraflores y la Plaza de Armas, mientras en Santiago permanecieron a oscuras el Palacio de la Moneda y la estatua de la virgen del cerro San Cristóbal. También se sumaron a la iniciativa las ciudades colombianas de Bogotá, Cali y Medellín.

La luz comenzó a apagarse en Austria. Durante 60 minutos permanecieron a oscuras más de 100 iconos del mundo como la Opera de Sydney, la Torre Eiffel (Francia), la Torre de Pisa (Italia), o el Palacio de Buckingham y el Big Ben (Reino Unido), o el Empire State (Estados Unidos).

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Programa de descentralización de Haití. Los cafés de la comunidad.

Cientos de ciudadanos en las ciudades haitianas de Jacmel, Leogane y Port de Paix ahora han participado en los innovadores Cafés de la Comunidad del Ministerio del Interior, la primera fase de un programa integral de descentralización comunitaria llamado Katye Pam Poze (KPP).

Al dirigirse a la entusiasta multitud de más de 100 personas en Leogane, el presidente Martelly se refirió al programa KPP de Haití como la piedra angular de la Agenda de Descentralización Nacional de su administración.

"Desde el principio, he tenido la visión de un Haití descentralizado, y ahora tenemos en marcha un programa para convertir esa visin en realidad, con los ciudadanos participando en la toma de decisiones que afectan a sus comunidades. Mi administración y yo estamos totalmente comprometidos con lograr que nuestras comunidades sean más seguras y prósperas, un barrio a la vez", dijo el presidente.

"Estoy extremadamente complacido con la participación, la franqueza y la buena voluntad de las personas de marcar una diferencia en sus comunidades y de comprometerse personalmente para que esto suceda", dijo Thierry Mayard-Paul, ministro del Interior de Haití, quien encabeza y organiza los Cafés de la Comunidad en su papel de ejecutor responsable del programa de descentralización basado en la comunidad del presidente Martelly.

"Este es precisamente el propósito de Katye Pam Poze, acercar el proceso de toma de decisiones al pueblo y al mismo tiempo promover buen gobierno, impulsar el desarrollo económico y la creación de empleos y prestar servicios públicos tan eficientemente como sea posible".

Katye Pam Poze fue lanzado a mediados de marzo de 2012 en Jacmel y luego en Leogane y Port de Paix. Está previsto que se realicen otros siete Cafés, cubriendo los diez departamentos del país. Los Cafés de la Comunidad son un componente clave del acercamiento participativo de KPP. Consisten de una sesión de diálogo entre entidades de los gobiernos central y local y los ciudadanos, que ha sido concebida para identificar las necesidades locales más acuciantes y para trabajar de forma conjunta para encontrar soluciones.

Luego que las necesidades locales sean evaluadas a través de los Cafés KPP, y de conjunto con un abarcador programa de investigación de campo sobre desarrollo comunitario basado en recursos, para cada una de las diez comunidades piloto se desarrollará anteproyecto detallado, diseñando subprogramas prioritarios que garantizarn el acceso a servicios sociales básicos y la seguridad ciudadana.

El presidente Martelly enfatizó que el objetivo de su administración es permitir comunidades seguras y prósperas en todo Haití, y llamó a los ciudadanos a participar.

"La implementación de Katye Pam Poze marca un punto de viraje para nuestras comunidades y nuestro país, y mi administración está invitando a las autoridades locales y a los ciudadanos locales a trabajar hombro con hombro con nosotros para impulsar el desarrollo económico y social a nivel local. Como ciudadanos, ahora ustedes tienen una voz y son parte de un evento histórico, el comienzo de un nuevo día para Haití".

Hasta el momento los Cafs KPP han identificado desafíos generales similares, incluyendo: seguridad y protección, educación, servicios de salud y el medio ambiente.

Mayard-Paul destacó que la gama de acciones dentro de KPP contempla el fortalecimiento de las municipalidades; esfuerzos de mitigación de desastres naturales; mejoras en la prestación de servicios de salud, vivienda y educación; recuperación de espacios públicos, desarrollo de iniciativas ciudadanas locales y creación de oportunidades de empleo de conjunto con el sector privado.

"Al final, nuestro objetivo es mejorar la calidad de vida del pueblo haitiano permitiendo comunidades seguras y prsperas, justo donde las personas viven", dijo.

"Para nuestra administración es muy importante el establecimiento de la capacidad de los ciudadanos de administrar y mantener programas KPP e infraestructura a nivel local, como también lo es el desarrollo de programas culturales y deportivos. Este es un ambicioso programa de descentralización".

El ministro también señaló que aunque Katye Pam Poze toma como modelos experiencias exitosas en otras partes del mundo, incluyendo Asia, las Américas, África, Europa y Estados Unidos, el mismo introduce un acercamiento novedoso e innovador a la descentralización basada en la comunidad, creado por haitianos y para haitianos.

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Ciudad de México, la tercera más poblada del mundo.

De acuerdo con un reporte de la Organización de Naciones Unidas, el primer lugar lo ocupa Tokio con 37.2 millones de habitantes, seguida por Delhi, en India, con 22.7 millones de pobladores. El DF y NY comparten la tercer posición con 20.4 millones de habitantes cada una.

Las ciudades de México y Nueva York, con 20.4 millones de habitantes cada una, comparten el tercer sitio como la urbe con mayor población en el mundo, según un estudio difundido hoy por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) .

Sin embargo, el informe Perspectivas Mundiales de Urbanización de la ONU indicó que en los próximos años disminuirá el ritmo de crecimiento en la Ciudad de México y en Nueva York -incluida su zona conurbada-, por lo que serán superadas por otras urbes en número de habitantes.

De acuerdo con el informe, la urbe más poblada en el mundo es Tokio, capital de Japón, con 37.2 millones de habitantes, seguida por Delhi, en India, con 22.7 millones de pobladores.

Tras la Ciudad de México y Nueva York, la ONU ubicó a Shanghai, en China, con 20.2 millones de personas, y a Sao Paulo, en Brasil, con 19.9 millones de habitantes.

Para el año 2025, mientras tanto, Tokio seguirá siendo la urbe más poblada del mundo, con 38.7 millones de personas, y será seguida por Delhi, Shanghai y Mumbai, en ese orden, según pronósticos del organismo.

La Ciudad de México será entonces la quinta urbe con mayor número de habitantes en el planeta, con 24.6 millones, en tanto que Nueva York será la sexta ciudad más poblada, con 23.6 millones de personas.

El documento indicó que el crecimiento de las poblaciones urbanas en las siguientes cuatro décadas será encabezado por ciudades de África y Asia.

La población total africana aumentará de 414 millones a más de mil 200 millones de personas para el año 2050, en tanto que el número de habitantes de Asia repuntará de mil 900 millones a tres mil 300 millones de individuos.

El aumento se dará principalmente en las urbes, lo que facilitará ofrecerles educación y servicios públicos a estas personas, debido a que se encuentran más concentradas.

"Sin embargo, esto también supondrá nuevos retos para ofrecer empleos, vivienda, energía e infraestructura para mitigar la pobreza urbana, la expansión de cinturones de miseria y el deterioro del medio ambiente urbano" , se destacó en el documento.

Por países, los mayores aumentos en las poblaciones urbanas serán registrados en India, China, Nigeria, Estados Unidos e Indonesia.

Asimismo, el informe subrayó que 60 por ciento de las 450 urbes con más de un millón de habitantes en 2011 -que en total concentran 890 millones de personas- están ubicadas en regiones expuestas a al menos una clase de desastre natural.

Al respecto, la ONU precisó que la ciudad de México tiene un alto riesgo de sufrir inundaciones, un riesgo medio de padecer deslaves y una baja probabilidad de experimentar sequía.
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